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习近平改造江的私家军 武警改革首务强化军委集权 图

点击量:   时间:2017-12-02 19:14:02

在三大新军种部队、军委机关多部门、五大战区陆续组建成立之后,今年中国军改的重点将转向军事院校和武警尤其是武警改革,将是牵涉面最广、对党政军权力运行影响最大的一项改革 军队改革中,武警领导层进一步重新洗牌;进一步强化了军委对武警部队的管控 按照此前颁布的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》,武警改革是军改十大任务之一,排位第九《意见》指出,要武装警察部队指挥管理体制和力量结构,加强中央军委对武装力量的集中统一领导,调整武警部队指挥管理体制,优化力量结构和部队编成 具体来说,武警改革牵动最大首要问题,就是加强集中统一领导中央军委是中国的最高军事统帅部和领导机构,负责对解放军、武警部队、民兵、预备役、边海防等一切武装力量的领导但是,与军委百分百领导指挥解放军相比,武警在指挥领导体制是「一统二分」,即由国务院、中央军委统一领导,各地公安机关分级管理、指挥,但以「两分」为主这就造成,政府公安系统对武警事务有较大的话事权而在军队方面,政府除了提供经费之外几乎无权过问 因此,公安部部长兼任武警部队第一政委、党委第一书记,各省武警总队也由省公安厅长兼任第一政委、第一书记在实际上造成了武警部队的分权在周永康时代,其曾任政法委书记、公安部部长,强力介入武警工作,并将武警司令员首次纳入中央政法委委员行列这种体制,容易形成另一个强力重心 十八大之后,武警改革实际上已经悄然启动最突出的表现有两点其一,以往在名义上,对武警的领导由国务院、中央军委共同实施,且国务院列在前因此,在以往涉及武警的文件法律签发时,国务院总理温家宝列名军委主席胡锦涛之前,并不因为二人党大陆位而改变十八大之后,一改往昔做法,军委主席列名总理之前今次军改在部署武警改革时,首要一条就强调,要强化军委统一领导,可以预料,实行多年的「一统二分」体制有望迎来丕变 再者,从十八大前夕,各省武警总队新任主官不再称总队长,而改称司令员到了十八大之后的二O一三年元旦,所有省级武警总队总队长一律改称司令员此举目的也是强化武警部队的军事属性 二O一四年底,高层又对武警部队高层进行重大调整,原任解放军副总参谋长王宁、军事科学院政委孙思敬,同时就任武警司令员、政委,接管这支几十万规模的部队原武警司令员王建平、政委许耀元被调离在去年的一系列人事调整和军队改革中,